三、從我國勞動力市場看外勞 衝擊
外勞是否真的搶了本國勞工的就業機會?應就目前我國產業的人力資源需求狀況加以分析。根據經建會的分析資料顯示,以目前就業市場中就業者之職業及教育程度分配,若將就業市場所需要的人力區分成高級專業及管理、中級、基層三種技術層次。我國未來人力供需情勢,除了前述因素顯示某些職種基層人力的不足,高級專業及管理人力(係指相當於大學程度畢業人力再經數年工作歷外勞 練之主管與經理人員及專業人員)也較為不足。中級人力因近年從大專學校畢業之人力供給數量仍大(因第二波嬰兒潮介於19-25歲之間),量方面尚可充分供應;惟在品質方面,因鄰近國家近年來積極提昇大學的專業訓練與外語能力,我國中級人力品質若未能加速提昇,未來競爭力實令人擔憂。可以說,我國當前面臨了基層人力不足,中級人力競爭力下挫,高級人力青黃不接的窘境。
外勞 在基層人力方面,目前除應繼續加速生產自動化,激勵國內的潛在勞動力投入就業市場之外,似乎仍須仰賴外來人力補充國人不願擔任之職位空缺。但是,在國內失業率居高之際,人力引進政策是否已經脫離補充性的原則,也值得檢討。過去政府相關單位曾多次委託學者研究,不論是從理論或實證資料來加以判斷,外籍勞工對於就業的替代和補充效果,研究結果大多顯示係同時存在的;而根據過去研究經驗,外籍勞工的引進所造成的替代效果
